流口镇党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2022年4月18日至5月13日，县委第三巡察组对流口镇开展了巡察。2022年9月1日，县委巡察组向流口镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对理论学习不深入问题
整改情况：一是针对党委理论学习中心组研讨不足问题，2022年镇党委理论学习中心组学习12次、研讨7次，均达到规定次数要求；2022年10月30日，对党委理论学习中心组学习研讨情况开展了自查，检查发现问题4个，完成问题整改4个；2022年9月17日完善了《流口镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》，9月30日完善了《流口镇党委中心组学习制度》，明确学习研讨次数等。二是针对学习流于形式问题，2022年9月，将《党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》纳入党委理论学习中心组学习内容并组织了学习；9月30日，完善了《流口镇党委中心组学习制度》，明确专人负责内容把关。三是针对“学习强国”学习平台推广使用不够问题，就个别同志“学习强国"学习积分少活跃度不高问题，镇党委主要负责人对4名当事人进行提醒谈话，宣传委员对1名“学习强国"学习积分少的同志进行提醒谈话，截止2022年12月底，5名在编在岗同志“学习强国”学习积分和活跃度有较大提升；根据县委宣传部文件通报，流口镇2022年9-10月“学习强国”活跃度为44.98%，较巡察前提高了4个百分点；2022年9月17日，制定了《流口镇“学习强国”通报制度》，明确定期对学习落后的同志点名通报。四是2022年9月28日，流口镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委主要负责同志、分管领导就理论学习不深入问题在会上进行自我批评。
2.针对对党史学习教育重视不够问题
整改情况：一是针对党史学习教育实施方案和“我为群众办实事”实施方案未经党委会议研究问题，2022年9月17日召开镇党委会议，就党史学习教育实施方案和“我为群众办实事”实施方案未经党委会议研究的问题进行通报强调，以后杜绝类似问题再次发生；巡察反馈之后，制定的《流口镇“学习强国”平台通报制度》、《流口镇学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》均通过9月17日、11月23日镇党委会议研定后再组织实施。二是针对持续跟进学习不到位问题，2022年9月17日召开镇党委会议，就党史学习教育持续跟进学习不到位问题进行通报强调，以后杜绝类似问题再次发生；2022年11月10日、11月23日，邀请县文艺团队到流口村、黄三村开展党史学习教育艺术化宣讲2场次；12月9日组织镇干部在镇区开展党史以及党的二十大精神微宣讲，丰富党史学习教育形式。三是针对“我为群众办实事”标杆不高，对群众需求回应不及时问题，针对巡察指出的河边步道垃圾、村庄内部垃圾问题，各联系村镇干下沉村组开展全域环境卫生整治；2022年6月17日，制定印发《流口镇重点区域常态化环境整治工作方案》，划定包保责任区13个，常态开展乱堆乱放等环境卫生整治40余次，流口村等3个村全部通过县创城办文明创建检查验收；2022年4月、8月到村开展旱厕排查2次，排查发现问题厕所18个，完成问题厕所整改18个；针对流口镇卫生院蛇伤等急需药品配备不齐问题，已协调卫生院规范采购配备，并对速效救心丸等其他农村急救药品进行盘点；流口镇卫生院新增指夹式测氧仪20台，氧气罐3个，新增床位3个，配备布洛芬等退烧药品3000余片，并为全镇65岁以上群众免费发放退烧药、健康服务包等。四是2022年9月28日，流口镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委主要负责同志、分管领导就对党史学习教育重视不够问题在会上进行自我批评。
3.针对深入贯彻落实习近平生态文明思想有差距问题
整改情况：一是针对禁渔工作落实不力问题，印制流口镇境内所有河段禁渔公告21份张贴各村组，提高群众知晓率，增强守法意识；成立综合巡逻队伍1支，开展常态禁渔巡逻宣传90余次，发现没收地笼、渔网等渔具40余副；联合县农水局农业综合执法大队开展境内沿河巡查，制止非法捕鱼行为3起，没收钓竿3副，处罚3人，并对3名垂钓人员进行批评教育，起到震慑作用。二针对松线虫病防治工作有短板问题，2022年11月11日前完成2022年松材线虫病秋普及台账建立；现场监督疫木焚烧处置到位，不留死角，2021－2022年度松材线虫病防治验收为良好等次。三是针对秸秆焚烧工作落实不到位问题，成立由生态环保等部门组成的镇综合巡逻队伍1支，开展常态化巡逻宣传，提高群众环保意识；3名村级护林员和7名生态护林员按村组分片开展日常巡逻，秸秆焚烧现象明显减少；2022年5月9日，完善了《流口镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法》，明确联系村领导、村“两委”干部责任；按《流口镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法》规定，依据被发现且被市县两级通报的火点情况，对2名镇党委政府主要负责人和3名联系村包保负责人扣发年终绩效奖金共计500元。四是针对乱砍滥伐现象仍然存在问题，开展《森林法》宣传5次，开展执法巡逻3次，查处疫木流失行为1起；加强护林员队伍管理，邀请流口森检站、镇林业站开展护林员业务培训7次，为10名村级护林员配备了手机终端，精准掌握护林员日常巡逻轨迹；根据就近便利原则，2022年11月优化调整了3名护林员的巡逻区域，提高巡逻频次。4.镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就深入贯彻落实习近平生态文明思想有差距问题进行自我批评。
4.针对贯彻落实上级决策部署实效不足问题
整改情况：一是针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有欠缺问题，全镇154户脱贫户和4户监测户的帮扶手册均按镇工作站要求规范填写至11月份；镇衔接资金项目3个，均按质按期完工，并完成资金拨付；巡察反馈之后，开展帮扶手册填写等情况督查，督查发现的问题19个已责令整改到位；组织3个行政村开展互查互学，对互查发现的21个具体问题当场反馈，已全部整改到位。二是针对机关作风集中整治提升行动开展不扎实问题，全体镇干围绕“十个子”方面共查摆出问题114个，制定整改措施230余条，已完成问题整改114个；2022年机关作风集中整治提升行动中新一轮“体检”表班子成员的镇党委书记亲自督检，一般干部的分管领导督检，对3名同志查摆问题不深刻、结合自身工作不密切的重新“体检”，并对整改措施提出要求，新一轮“体检”表问题明确，整改措施具体并取得一定成效；2022年9月17日召开镇党委会议，研究简化了村级票据审批手续，村级财务审批由8人签字改为6人签字。三是针对信访化解不及时问题，2022年5月11日镇党委扩大会议、5月16日镇党委理论学习中心组学习会集中学习《信访工作条例》原文，提高班子成员思想认识；2022年以来，共召开信访工作联席会议13次，分析研判，提出解决问题办法措施；制定《流口镇2022年信访积案攻坚实施方案》，成立工作专班，自行排查的10件信访案件全部成功办结，成功办结率100％，其中1件全县“百日攻坚”信访积案首个成功化解并息诉罢访。四是针对资源转化利用不够，对优质资产资源的有效开发和利用思路不宽问题，2022年7月7日召开镇党委会议研定，将3处闲置资产有偿划拨给休宁县城投公司做统一规划使用；进行旅游资源摸底，将流口镇闲置资产纳入“大黄山”优质旅游资源报送县文旅体局。五是巡察反馈之后，镇党委主要负责人对2名分管领导进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就贯彻落实上级决策部署实效不足问题进行自我批评。
二、群众身边腐败问题和不正之风
5.针对党委落实主体责任意识不足问题
整改情况：一是针对党风廉政建设和反腐败工作研究部署不够问题，2022年6月24日、7月29日镇党委理论学习中心组学习会分别学习了《一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战》、《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》； 2022年10月26日召开镇党委扩大会议，听取了镇党委2022年以来落实党风廉政建设主体责任的情况汇报，研究部署四季度党风廉政建设“两个责任”推进工作；巡察反馈之后，镇党委扩大会议对2022年党风廉政建设和反腐败工作研究部署3次。二是针对全面从严治党宣传教育成效不显问题，2022年10月26日召开镇党委扩大会议，学习《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和党的二十大精神；2022年12月1日召开镇机关支部学习会，观看《贪欲之祸》警示教育片，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、休宁县警示教育反面案例等，增强党员党性修养和身份意识；各联系村负责人在村党员大会上，带领学习休宁县警示教育反面案例，分析党员受处分对家庭子女带来的侧面影响，受教育党员300余人次；强化党员红黄榜管理，截止2022年12月底，纳入黄榜管理党员12名。三是针对“一岗双责”意识不强问题，通过召开镇党委扩大会议，将反腐倡廉工作与班子成员分管工作同考虑、同研究，压紧压实党风廉政建设责任制； 2名班子成员按要求重新撰写“一岗双责”情况汇报材料，分析自身岗应承担的党风廉政建设责任制；加强农村党员干部教育管理，将我县我镇的身边党员受处分情况作为反面典型在镇村干部会议、各级党员会议中进行通报，起到警示教育效果，2022年度农村党员党内警告1人，党内严重警告1人。四是针对“三重一大”制度执行不严问题，巡察反馈以来至2022年12月底，共召开镇党委会议6次，集体研究重点项目安排等决策事项时，均由分管领导提出拟办意见，其他班子成员发表不同意见，党委政府主要负责同志最后发表意见；2022年7月7日召开镇党委会议，对班子成员分工重新调整，由副镇长分管项目等工作；巡察反馈以来至2022年12月底，流口镇共实施建设项目6个，其中公开招投标项目1个，邀标建设项目3个，均按县财政局休财库〔2022〕158号文件严格执行。五是镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党委落实主体责任意识不足问题进行自我批评。
6.针对纪委日常监督不到位问题
整改情况：一是加强了镇干部上下班纪律和村两委干部坐班制的督查检查，通报迟到镇干5人次，村两委干部未坐班1人次。二是结合镇党委政府中心工作，对安全生产、防溺水、疫情防控等工作开展日常监督，推动各项工作有序开展。三是巡察反馈之后，开展镇财政“三公”经费使用情况检查2次；对“三资”报账票据规范性进行检查，对村集体资金使用情况进行抽查。四是2022年9月28日，完善了《流口镇关于操办婚丧喜庆事宜报备制度》，镇干操办婚宴按《流口镇关于操办婚丧喜庆事宜报备制度》如实报备，严格执行，未出现因操办婚宴被群众举报问题。五是镇纪委书记就违规领取差旅费问题同当事人进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就纪委日常监督不到位问题进行自我批评。
7.针对违规领取差旅费及下乡补贴问题
整改情况：一是针对违规领取差旅费及下乡补贴”问题，已将重复领取下乡补贴共计380元于2022年11月2日按程序清退至县监委专户。二是巡察反馈之后，制定《流口镇财务问题自查工作方案》，对2018年以来镇财务管理情况开展自查，未发现其他差旅费及下乡补贴违规领取问题。三是2022年9月17日，完善了《流口镇市内差旅费发放细则》，规范差旅费报销范围及标准，并在9月28日镇村干部大会上进行学习强调。四是分管领导对3名财务人员进行提醒谈话。
8.针对财务制度执行不严问题
整改情况：一是针对财务处理不规范问题，2022年9月30日，对“2018年11月枯死松木押金8000元”等账目进行了调整；巡察反馈之后，制定自查方案，自查发现会计人员财务报表编制不精准、会计记账处理不规范2个方面问题，已完成整改；组织财政人员开展政府会计、预算会计等财政业务知识培训，提高财务人员业务水平。二是针对报销手续不完善问题，2022年10月15日，已对未按合同约定支付款项的票据作出书面情况说明；巡察反馈之后，针对报销手续不完善问题开展自查，检查发现报销手续不完善、财务制度执行不严2个方面问题，已完成整改，追回多支付资金5488.40元。三是针对资金支出不合规问题，追回2019年环境整治多支付的420元已于2022年11月21日按程序清退至县监委专户；巡察反馈之后，抽派财政所所长和会计2人到市县脱产业务培训，提高业务水平；开展资金支出不合规问题自查，检查发现往来款项未清理，长期挂账问题，已聘请安徽众逸税务事务所有限公司进行往来账的清理，目前正在整改中；2022年9月17日，完善了《流口镇财务管理制度》，规范财务收支管理。四是针对村级资金支付不规范问题，核实造林抚育费、环境整治建设费等4笔账目真实性，补齐账目相关票据、明细清单等资料；巡察反馈之后，组织“三资”会计及出纳、村级报账员专题学习村级财务管理知识，提高业务水平；开展村级资金支付不规范问题自查，检查未发现问题。五是分管领导对“三资”管理人员进行提醒谈话；镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就财务制度执行不严问题进行自我批评。
9.针对项目招投标及实施不规范问题
整改情况：一是针对项目实施监管不到位问题，2020年流口中心村水毁污水处理设施整治工程项目工程决算资料已整理归档。针对项目调整未见变更说明问题，经询问时任主要领导、分管领导、设计、监理等人员，均表示项目调整内容经会议研究通过，会议记录遗失，有施工现场照片、会议照片、个人会议笔记佐证；巡察反馈之后，实施的茗洲生态步道项目等工程量有变更均通过会议研究，并填写项目工程签证单；设立专用档案室存放项目档案，实行专人管理，确保每个工程竣工验收后，工程项目档案资料交接存档不缺项、完整齐全；整理2017年至2021年项目档案资料96个，按年度分类存入项目专用档案室；2022年10月8日，完善了《流口镇项目建设监督管理制度》，规范工程项目建设管理，组织镇干部开展项目建设监督管理等业务学习，提高项目建设业务水平。二是针对无工程项目管理服务合同问题，经核实，项目招标代理、委托审计等于2021年签订总合同，个别项目未签订单独服务合同；2022年以来，项目管理服务合同严格执行一个项目一个服务合同，如茗洲茶园生态步道工程（一期）签订了招标代理合同、率水河源头（流口段）生态环境综合整治项目资金专项审计签订了审计合同。三是针对部分工程项目资料不完善问题，经核实，2020年流口镇黄三村上三峰茶旅融合发展工程二期等工程量清单等资料因经办人员疏忽以未盖章版本归档，目前将正式版本归档，该项目直接发包无招标文件等材料，2021年流口镇古树公园改造提升工程合同法人签字和签订时间已完善；2022年以来，茗洲茶园徽派廊亭工程等项目施工合同均要求签字、盖章、签订时间清晰完整。四是分管领导对项目经办人员进行提醒谈话；镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就项目招投及实施不规范问题进行自我批评。
10.针对商品采购执行制度不严问题
整改情况：一是详细了解广告制作价格偏高的原因是加急连夜制作，在全体镇干会上强调规范广告制作报备程序，对以后广告加急制作的予以备注详细。二是巡察反馈之后，对2022年以来广告制作费用开展自查，并进行市场询价对比后制作，2022年全年广告制作费用共计188056.5元，较2021年减少85714.7元，下降45.57%。三是2022年9月17日，完善了《流口镇商品采购制度》，规范商品采购审批程序。四是分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就商品采购执行制度不严问题进行自我批评。
三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
11.针对党建主体责任落实不力问题
整改情况：一是针对党组织撤销程序不规范问题，2022年10月9日党支部组织例会、10月26日镇党委扩大会议组织学习了《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，调整配备非公党建指导员2名，指导非公党建工作正常开展；巡察反馈之后，对现有的茗洲葆和堂茶业有限公司党支部等2个非公党支部成立情况进行自查，无党支部成立程序不规范问题。二是针对基层组织建设指导不力问题，巡察反馈之后，组织各党支部书记、党务工作者开展业务培训2次，提高领导干部和党务工作者业务水平；2022年11月26日召开组织例会，检查所辖各党支部“三会一课"等落实情况；重新调整班子成员党支部联系点6个，督促流口电站、卫生院等党支部已制定“主题党日”活动计划，各党支部规范开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活4次。三是针对落实《中共休宁县委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》不到位问题，2022年9月17日，召开镇党委会议研究通过流口镇残联换届工作实施方案，镇残联负责人列席会议；巡察反馈之后，镇党委会议研究群团工作3次。四是针对村级干部管理缺乏有效举措问题，严格按月对村两委干部坐班情况及重点工作落实完成情况进行考核评分，评分结果与村干部当月报酬直接挂钩，2022年有1名村干部扣发9月份部分基础工资，有3名村干部扣发2022年度部分绩效工资；推行村书记“月比”工作机制，开展村书记“月比”活动11次，不断提高村两委干部工作积极性、主动性；强化坐班制度、重要节假日、重点工作督查检查，开展督查检查3次，检查发现残疾人行走不便，未来及时做核酸检测等问题3个，立行立改到位。五是镇党委主要负责人对4名村两委干部进行提醒谈话；镇组织委员对5名党支部书记和组织委员进行提醒谈话；镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党建主体责任落实不力问题进行自我批评。
12.针对政治生活不严肃问题
整改情况：一是针对民主生活会“红脸出汗”不够问题，2022年9月28日召开巡察整改专题民主生活会，会上严格开展批评与自我批评，班子成员相互提出批评意见75条，无批评以工作建议代替的现象，达到“红脸出汗”效果；2022年度民主生活会召开前进行谈心谈话，发放征求意见表，共征集意见26条。二是针对组织生活会批评与自我批评执行不到位问题，巡察反馈之后，对镇机关党支部2020年度、2021年度组织生活会召开和记录情况进行自查，指出不规范记录18处，对流口村、黄三村等党组织2021年度组织生活会进行自查，发现不规范记录6处；2022年10月9日、11月26日组织党组织书记和党务工作者开展业务培训，培训组织生活会流程、规范记录会议等。三是针对党课活动开展不正常问题，重新调整党委书记及班子成员党支部工作联系点6个；巡察反馈之后，在党支部联系领导的指导下，各党支部书记上党课1次，促使党支部书记提高上党课的质量和水平； 11月26日召开组织例会，检查各支部“三会一课”等落实情况。四是镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就政治生活不严肃问题进行自我批评。
13.针对党员发展不规范问题
整改情况：一是针对发展党员程序不规范问题，巡察反馈之后，10月9日、11月26日对各党支部书记、党务工作者开展发展党员业务培训，明确发展党员流程及材料要求，规范发展党员程序；对2022年以来发展的党员开展自查梳理，未发现发展党员程序不规范等问题。二是针对党员档案资料不齐全问题，在自查核实的基础上，完善了12名同志党员档案，补齐缺失的个人档案材料；对2022年以来发展的党员档案开展自查梳理，补齐2名党员缺失的入党积极分子推荐表。三是针对党员档案资料不规范问题，巡察反馈之后，审查2名同志的党员档案资料，遗漏未填写的部分已按照要求请当事人据实填写完整；查清2021年9月16日镇机关支部拟确定发展对象座谈会议上实到会人员，核对签字情况，向当事人了解未签到原因，确认签字；核查2022年镇机关党支部召开会议参会及签到情况和2022年发展党员的资料规范性，指导规范性填写3名党员档案资料。四是巡察反馈之后，镇组织委员对2名党支部书记进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党员发展不规范问题进行自我批评。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共休宁县流口镇委员会
2023年2月24日