月潭湖镇党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2022年4月18日至6月21日,县委第二巡察组对月潭湖镇党委开展了常规巡察，2022年9月5日县委第二巡察组向月潭湖镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“政治理论学习不够深入”问题
整改情况：一是结合本镇实际，2022年10月进一步完善《2022年度月潭湖镇党委理论学习中心组学习计划》，并参考县委宣传部下发的当月学习参考目录，突出本镇学习主题，按月组织专题学习；明确专人对近年来理论学习中心组学习材料进行一次回头看，重点对2020年、2021年度缺失的学习资料进行完善，目前已按年度整理成册。二是加强对机关党员干部“学习强国”学习使用情况的督促，每周进行学习积分通报，已通报12次；将各支部“学习强国”APP推广使用情况纳入“村为主”考核，通报各支部党员学习情况12次，对活跃度不达标5个村党组织“点对点”进行提醒。三是结合镇村干部会议、党委理论学习中心组学习会、支部“三会一课”、党的二十大精神宣讲报告会等，进一步加强党员干部政治理论学习；2022年9月27日、12月21日对部分干部的学习笔记进行抽查，未再发现有表述不准确情况；切实履行党委书记第一责任人、分管副书记直接责任人责任，认真落实民主生活会材料审核把关程序，在巡察整改专题民主生活会中未发生不规范表述情况。四是2022年5月20日成立镇党委书记任组长、分管副书记具体抓落实的网络安全领导小组，自2022年9月份以来对各类微信工作群开展了5次专项检查，未发现不合规内容；2022年9月4日、9月19日、9月29日先后通过镇村干部会议、网络安全专题会议，组织镇村干部学习《中华人民共和国网络安全法》，传达学习县网信办《关于加强数据安全防护的工作提示》等文件精神；组织网络安全经办人员参加网络安全线上培训班。五是2022年11月完善了《月潭湖镇党委理论学习中心组学习制度》，并在日常学习过程中加以落实；2022年10月19日由镇党委书记对1名“学习强国”APP学习偏少的班子成员进行谈话提醒，就该同志重业务轻学习的态度提出批评，并对下步学习提出具体要求。
2.针对“攻坚克难意识有所弱化”问题
整改情况：一是2023年1月7日县政府召开柏溪艺术硅谷项目专题协调会，1月9日投资方赴项目点考察，镇政府与其进行了协调会商，目前投资方正在按照环保要求修改项目方案；积极开展月潭湖籍旅外人才摸底，建立旅外人才库，召开在外创业成功人士座谈会2次，走访镇域内能人及在外创业成功人士24人次，以乡情感召外出人士返乡创业；2022年10月26日富山竹艺公司入驻村陈霞村移民创业园，带动就业50余人；小珰集体厂房基本建成，将投入运营。二是组建专门队伍开展安置区内绿化带种菜及杂物清理工作，目前已基本清理完毕，同步完成绿化树苗种植；安置点内节点广场打造已基本完成，雨污水处理、亮化路灯、房前屋后硬化、停车位建设已完成，剩余金村部分抓紧施工中。三是在全镇开展“双清”活动，2022年12月份全体镇村干部利用午休时间对包括安置点在内的村庄进行全面环境整治。
3.针对“履职尽责担当作为有所欠缺”问题
整改情况：一是镇综合行政执法大队现有队员3人，2022年底新增招录1名，已分配到岗开展相关执法工作。二是每周开展1次集中学习，组织执法队员开展相关法律和业务知识培训；邀请相关部门对镇村干部开展依法行政工作培训2次。三是月潭湖镇综合行政执法大队和月潭水库水域联合执法大队加大巡逻力度，已针对没收渔具、拆除违建等自主执法10次以上。四是完成对代建合同中施工方未完成部分资金测算，并退还给农户75户172.5万元；依法依规推进安置点环境整治，公共地块违法现象得到明显控制。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
4.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”问题
整改情况：一是镇党委及时研究党风廉政建设工作，2022年10月8日镇党委会听取前三季度党风廉政建设主要工作落实情况、并部署四季度工作任务；2022年镇党委围绕落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”等方面开展督查检查20余次，推动了主体责任落实。二是开展经常性廉政谈心谈话，巡察工作开展以来镇党委班子开展廉政谈心谈话20人次。三是2022年镇党委运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育、提醒谈话16人次。四是已对党风廉政建设考核细则进行了修订，每季度将中心工作落实情况纳入细则中。五是2022年镇村组织开展听党课、看警示片等廉政教育活动14次，受众党员600余人次；通过党员积分制管理、落实“红黄榜”制度、分片设立上海、杭州、嘉兴等4个流动党员服务点、打造红网议事厅等形式加强党员日常教育管理。
5.针对“履行监督责任有弱项”问题
整改情况：一是加强日常监督检查，2022年对各村“两委”值班等情况开展监督检查42次，对2名不在岗干部进行了通报批评；针对督查发现问题，运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育、提醒谈话16人次；将“监督一点通”注册公示、疫情防控政策监督落实等纳入“村为主”季度考核，将督查检查结果与“村为主”季度考核挂钩。二是抽调1名纪检干部到第四纪检监察协作区参与办案，组织纪检干部开展《中国共产党纪律处分条例》、乡镇纪检监察业务指导手册等材料学习3次，切实提升业务能力；2022年11月7日，组织召开村级“三员”培训会，对做好“阳光四务”公开、开展村务监督等工作进行了专题培训；巡察整改反馈后各村监委及时报送履职情况报表18份，列席村两委会议30余次，提出建议20余条。三是督促各村加快推进“监督一点通”平台宣传、注册和公开公示信息上传，主动接受群众监督。出台《月潭湖镇村“三员合一”履职考核办法》，评选优秀监察信息员2名报县纪委表彰。四是对2021年案卷开展“回头看”，并对4份卷宗13个问题进行了整改；严格按照程序查信办案，遇到难点问题及时向县纪委相关股室汇报，2022年依纪依规查办立案件3件。
6.针对“财务管理不规范”问题
整改情况：一是组织纪检、财务等相关人员对2022年以来的财务支出进行检查，发现问题2个，已完成整改。二是 2022年9月26日以来针对增值税法、会计基础工作规范、财务管理制度等组织集中学习10次。三是2023年2月2日镇党委书记对财务分管负责同志及工作人员进行提醒谈话；2022年10月完善《月潭湖镇财务管理制度》，组织财政干部学习。
7.针对“公务接待管理不规范”问题
整改情况：一是2022年10月10日、11月21日组织党政办及财政所工作人员学习公务接待管理办法等业务知识2次，提升了经办人员业务能力；在镇党委会、党委理论学习中心组学习会上学习公务接待管理有关制度规定4次。二是镇纪委牵头，组织党政办、财政所人员对2022年已报销接待费开展了一次“回头看”，未发现违规报销接待费问题。三是镇党委书记已于2022年10月10日对相关责任人开展提醒谈话，完善了《月潭湖镇公务接待管理制度》。
8.针对“超工会会员范围发放工会福利”问题
整改情况：一是经核实，2018年一名会员已在原单位交纳会费；另一名会员因家中生活困难免收了其当年会费；二是自查了2018年以来工会会员福利发放情况，并对人员进出情况进行了梳理，经自查，未发现超范围发放情况的存在。三是结合上级工会文件精神，修订《休宁县月潭湖镇机关工会委员会会员福利发放标准》，并利用镇干会组织集中学习，进一步规范会员福利发放管理。
9.针对“‘三资’监管不到位”问题
整改情况：一是在镇村干部大会上，对联系村负责人、村书记作工作提醒，对村级支出涉及需要发票报销的各类支出，严格通过应税发票报账；涉及到户的通过“一卡通”发放；三资中心对各村未交易的资产资源建立清单，有条件对外招租的及时挂网交易；新建的陈霞村、回溪村生产厂房已通过县农村产权交易中心挂网交易，现已对外出租并签订了租赁合同。二是开展集中学习，熟悉产权交易中心平台挂网交易的操作流程，三资工作人员定时参加财政所组织的学习活动，学习三资监管、会计法等知识。三是建立账务自查机制，每半年组织纪检、财务人员对三资账务进行自查，2022年11月份对2022年账务进行一次自查，发现问题2个并及时落实了整改。四是2022年10月进一步修订完善了《月潭湖镇三资管理规定》；镇党委书记对分管领导及三资工作人员开展集体谈话，就财经纪律和财务管理有关要求作进一步强调。
10.针对“项目建设监管不到位”问题
整改情况：一是组织了核查，并对四亩充—兰樟路及回里路水毁修复等2个项目变更审批手续予以完善；二是经对2018年以来建设项目全面排查，发现程序不规范问题5个，均已整改完成；三是2022年9月19日召开村两委干部会议，再次明确强调工作和廉洁纪律，村干部及直系亲属不得参与工程建设，参加会议的15名村两委干部签订承诺书；项目办人员通过会议学习和日常业务培训，对完善项目变更手续等加深了理解认识；四是2022年10月完善《月潭湖镇工程项目管理办法》《月潭湖镇小型项目建设发包办法》；2022年10月以后开工建设的6个小型项目均已落实监理、1个建设项目严格履行了变更手续；由镇纪委、项目办、联系村负责人合力做好项目发包、招标监管工作。
11.针对“项目合同不规范”问题
整改情况：一是排查2019年以来项目合同，未发现类似收取劳务费问题；发现合同不严谨问题5处并已完成整改，新建项目合同未再出现日期逻辑、未签字等不严谨情况；资金支付前均先按合同缴纳质保金，涉及项目24个、收取质保金55.99万元。二是2022年9月27日组织镇村干部开展合同规范和财务学习。三是2022年10月28日镇党委书记对分管负责同志进行提醒谈话，2022年10月完善《月潭湖镇工程项目管理办法》，从项目设计、概算、招标、监理、审计、报账、质保金等方面逐项进行程序细化和明确资料清单。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
12.针对“党建基础工作不扎实”问题
整改情况：一是完成吸收刘某为预备党员的党委批复文件中时间更正，经核实档案，回岭村支部党员程某的入党志愿书时间记载错误，现已完成整改；自2022年10月15日开始，由组织委员牵头，召集组织员、各支部书记及党建联络员对2019年以来新发展的26名党员的档案开展自查，为期一周，共发现问题101条，已督导各支部完成整改；在2022年10月底县委组织部组织的党员档案互查中未发现档案不规范问题。二是各村对所辖党支部党员情况开展摸排，建立所辖支部党员情况一览表，根据党员生活地和居住地情况完成支部党员初步调整；结合党建攻坚项目实施情况，共排查在外务工党员91名，根据个人工作情况及本人意愿，将33名常年在外务工党员组织关系转到镇党委下辖流动党支部，目前各支部党员人数均在50人以下；2022年10月份镇党委书记带队赴上海和杭州，组织召开了外出务工党员座谈会，分片设立上海、杭州、嘉兴等流动党员服务点4个，组织他们在当地参与组织生活。三是按照组织部安排，2022年8月7日-9月6日，组织员刘邃也到组织部组织股跟班学习一个月，组织业务得到提升；2022年10月17日党建联络员培训会上，开展党员发展专题培训；2022年7月份以来，党委副书记、组织委员、组织员就党员发展、党建引领信用村、三会一课、坐班日志等业务到各村点对点进行指导5次。四是镇党委书记于2022年10月17日对组织委员（党建办主任）和组织员进行谈话提醒。
13.针对“党内政治生活不够严肃”问题
整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会召开准备阶段，班子成员的剖析材料由镇党委副书记初审、党委书记终审，并由镇党委书记对材料问题较多的2位班子成员进行点对点谈话提醒，巡察整改专题民主生活会个人剖析材料未出现表述不规范等问题；在2022年三季度的机关支部党员大会上组织全体党员集中学习《关于严格规范和落实“三会一课”制度的通知》，四季度机关支部大会党员参会率88.8%，参会率较之前有所提升。二是针对各支部党员现状，按照党员分类要求，将现有党员划分为农村任职党员、在村无职党员、年老体弱党员、外出流动党员四类，建立了台账；完善了《关于完善月潭湖镇农村党员分类管理和党员“红黄榜”管理制度的通知》，对各类型党员因材施教；2名村书记在片区擂台比武中分别获第2名和第3名，2022年11月份1名村书记和1名第一书记到浙江临安体悟实训；为在家无职党员设岗定责；在红网议事厅开展党的二十大集中学习、文艺演出等活动5次；根据党员履职情况共评出红榜党员306人、黄榜党员51人；通过上门宣讲、走访慰问等关心关爱年老体弱党员5次。三是分片设立上海、杭州、嘉兴等流动党员服务点4个，为在外党员邮寄《习近平谈治国理政》等学习资料33份，印发流动党员证33本。
14.针对“人事管理存在薄弱环节”问题
整改情况：一是建立35周岁以下的年轻干部人才库，结合干部专业适时进行岗位调整；出台《月潭湖镇机关干部到村挂职管理办法》（试行），组织年轻镇干到村挂职锻炼；组织“喜迎二十大 奋进新征程”镇村干部演讲比赛，锻炼干部能做会说的能力，增加团队凝聚力。二是免去两名班子成员兼任党建办和党政办主任职务，对于目前没有能够胜任该职务人员现状，明确由两个办公室副主任暂时主持工作，计划到2023年年中完成2名办公室主任配备工作。三是对干部办理因私出国境证件情况进行摸底，经摸底我镇共有3名同事办理相关证件，目前已明确由党建办统一管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共月潭湖镇委员会
2023年2月23日