鹤城乡党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月10日至12月19日，县委第二巡察组对鹤城乡党委开展了巡察。2024年3月12日，巡察组向鹤城乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况

（一）学习贯彻党的创新理论不够深入

1.针对“学习质量不够高”问题

整改情况：一是制定2024年理论学习中心组学习计划，今年以来，依托党委会、理论学习中心组学习会、乡干会等传达学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和“中央一号文件”精神9次，并围绕“三农”工作开展交流研讨1次；二是严格落实“第一议题”制度，依托党委会、机关支部党员大会传达学习《关于进一步落实“第一议题”的通知》文件精神2次；自整改以来，党委书记作为开展“第一议题”学习第一责任人已带头领学督学11场次；三是制定鹤城乡学习贯彻党的二十大精神宣讲方案，结合“七一”党员大会等重要时间节点各联系村领导下村宣讲6场次；同时，左右龙村、用余村等村结合实际利用户主会等形式深入群众当中创新开展面对面宣讲4场次；四是共下发4期“学习提示”，由各村主要负责同志负责抓实村级干部理论学习，对习近平总书记最新讲话精神做到及时跟进学；五是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求认真梳理学习材料，及时跟进完成相关学习内容，同时要进一步提升学习质效。

2.针对“落实落细不够到位”问题

整改情况：一是截至目前，已召开8次乡党委扩大会议、6次全体乡干大会、4次乡村振兴工作例会，组织学习习近平总书记关于乡村振兴工作相关论述；3月召开鹤城乡一季度“擂台比武”暨乡村振兴业务大比拼活动；5月通过“PPT+明白纸”的培训模式，加强防止返贫动态监测和帮扶、扶贫项目后续管护等方面的业务培训；6-8月开展鹤城乡2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，认领9个具体问题，制定29条整改措施并完成整改；9月份开展鹤城乡2024年防止返贫集中排查行动，全乡共计排查2217户8394人，排查出4方面13个具体问题，制定21条整改措施并完成整改，同时通过排查及时纳入监测1户、消除风险1户；二是根据年初制定的2024年乡村振兴年度计划、结合每月县局部署的工作提示单和其他阶段性的重点中心任务，认真完善《鹤城乡2024年度乡村振兴工作方案》，确保衔接期内准确把握帮扶政策措施；三是班子成员分别围绕扶贫项目运营、生态文明建设、集体经济发展、村两委干部管理方面开展专题调研并形成调研报告4篇，通过扶贫项目运营调研分析现存问题，明确要注重项目后期的管护，由增产导向转向提质导向；通过生态文明建设调研分析，完善统筹谋划和长效建管机制，制定出台《鹤城乡农村人居环境整治长效管护机制工作方案》；通过集体经济发展调研，找准集体经济精准发力点，2025-2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库共谋划产业发展项目8个，涉及林下经济种植、加工厂房建设等；通过村两委干部管理方面调研，坚持党建引领推进乡村振兴，为基层党建工作提供更多载体，制定《鹤城乡乡村两级工作例会实施方案》，截至目前已召开例会3次，通过例会各村“亮成绩、讲方法、谈问题”，比拼的干劲越来越足。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节

3.针对“产业振兴还有短板”问题

整改情况：一是6月17日召开鹤城乡油茶产业发展座谈会暨培训会议，收集与会人员对全乡油茶产业发展的具体意见和建议10余条，并形成会议纪要，在9月份2025-2026年项目库谋划工作中参考与会人员的意见建议，在新安源村、梅溪村谋划油茶林套种黄精项目；二是2024年度鹤城乡积极争取国土绿化试点示范项目，通过对4个村的油茶林开展专业化管护，不断提升油茶林品质，提高油茶产量；针对“至今没有油茶规模深加工企业”问题，我乡于4月30日与黄山市徽山食用油业有限公司签订《助力鹤城乡油茶产业转型升级战略合作协议》，借力龙头企业，通过战略性合作，着力抓好种植、低改、加工、市场全产业链协调发展；三是梅溪中蜂养殖项目，已督促原承包人补足欠缴分红款，同时将剩余的104个蜂箱移交至梅溪村委会入库处置；渔塘村牌楼下泉水鱼项目于8月20日-9月2日在农村产权交易平台进行公开招标，9月13日与承包人签订合同，约定合同期3年，2024年承包金已入账。

4.针对“村级集体经济质量不高”问题

整改情况：一是按照上级要求于6月份对6个村级强村公司进行注销，由村股份经济合作联合社承接项目实施；二是组织乡村干部赴黄山区焦村镇汤家庄村、徽州区西溪南镇石桥村和芝篁村参观考察学习，围绕集体经济发展、乡村治理水平、精品村建设、特色产业发展等方面制定考察学习交流成果转化措施17条；三是3月份以来在3次会议中围绕乡村旅游带动型、资源盘活利用型、资产经营收益型、资本投资分红型、发展产业增收型、经营服务创收型、抱团帮扶发展型、承接项目建设型等8种集体经济发展类型开展业务培训及部署谋划，制定2024年度集体经济发展计划，渔塘村100万元以上，新安源村80万元以上，其他各村50万元以上；四是指导各村因地制宜发展村级集体经济，樟田村实施撂荒地整治种植黑玉米、丹参，承接茶园绿色防控竹片生产、饮水安全、卫生改厕、环境整治等工程，渔塘村实施黄精种植项目，开办“禾成香”苞芦松厂、箬叶加工厂，用余村实施箬叶加工项目，承接环境整治项目，梅溪村实施低效油茶林管护，新安源村流转撂荒地50亩、承接环境整治工程、申报古林公园民宿建设项目，左右龙村实施轨道车运营、承接环境整治工程。1—10月份全乡村均集体经济收入80万元，收益41万元，同比均增长20%以上。

（三）新安江源头生态环境保护还有弱项

5.针对“人居环境整治不够常态长效”问题

整改情况：一是4月24日在党委会上组织学习《中共安徽省委安徽省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》；二是：①制定出台《鹤城乡农村人居环境整治长效管护机制工作方案》并于4月11日召开乡村两级干部会议传达学习，部署人居环境整治长效管护工作，下发《鹤城乡村庄常态长效化管护巡护记录表》，明确联系村组长牵头对村庄环境每周开展常态化管护巡查，累计发现垃圾入河、乱堆乱放等问题36个，完成整改36个；②赴樟田村大路组对垃圾入河问题开展整治，目前河道沿线1处生活垃圾倾倒及1处建筑垃圾倾倒已全面完成整治；③组建左龙自然村人居环境整治工作专班，并分组进村入户开展整治问题摸排，发放《鹤城乡人居环境整治倡议书》，组织乡村两级干部自4月份开始常态化在左龙自然村开展人居环境整治志愿服务活动，同时向县农水局上报左龙自然村人居环境整治申请表，目前已获县级批复文件；④6月9日召开左龙自然村环境整治户主会，正式启动左龙自然村整治，目前正在有序推进中，已累计拆除无功能棚房5处，整治村中乱堆乱放、陈年垃圾等30余处；三是4月11日召开乡村两级干部会议部署全乡环境整治大排查工作，要求联系村乡干会同村两委干部共同开展人居环境整治大排查大起底工作，共发现问题110个，整改问题110个；四是严格落实属地监管职责，针对樟田村大路组垃圾入河、左龙自然村“脏乱差”问题于4月22日约谈两村党组织主要负责人，要求落实好主体责任，带头做好村庄人居环境整治工作；同时约谈中环洁公司片区负责人，要求其认真履行第三方工作职责，做好辖区日常保洁工作；严格中环洁公司考核，每月在检查中发现的问题均已通过联系单的形式向中环洁公司书面反馈，自5月份以来共反馈问题7个，均已完成整改；五是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，认真抓好村庄人居环境整治工作。

6.针对“松材线虫防治还有弱项”问题

整改情况：一是在党委会上学习习近平总书记重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》和《黄山市松材线虫病防治条例》等，进一步提高思想认识；二是成立以主要领导为组长的鹤城乡松材线虫防治工作组，全面统筹该项工作；三是3月25日约谈除治公司主要负责人，要求按标准除治到位，避免疫木流出，同时在焚烧疫木时严格按照规范操作，严防森林火灾事故发生；四是结合送戏下乡等，深入渔塘、新安源、樟田等村组开展疫木防治宣传3次，受众200余人；五是4月8日、7月17日、8月5日联合流口木检站开展疫木执法专项检查行动3次，宣传相关法规460人次，发现村庄散落疫木1处，并及时处理；联合乡纪委开展除治效果督查1次，未发现问题。8月27日，县政府督查室来我乡开展疫木除治检查，在后续下发的《关于市级第三方核查评估问题整改落实及县纪委监委、两办督查室分片督查情况的报告》中，未反馈我乡问题；六是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求认真履职，进一步提高林木保护意识。

7.针对“禁渔禁捕还有漏洞”问题

整改情况：一是4月10日、5月8日、5月29日乡党委会上组织学习习近平生态文明思想和长江十年禁渔相关要求，持续通报近年省、市、县查处的典型案例，传达学习《休宁县重点水域禁捕工作简报》等等；二是强化宣传引导，在48个村民组张贴《休宁县人民政府禁渔通告》，组织人员多频次进村入户加大禁渔宣传，受众近千余人；同时，结合送戏下乡等活动，开展反面典型案例宣传2场次；三是制定鹤城乡2024年度禁捕巡查表，结合2024年重点水域“春季护渔”区域会战工作方案和黄山市“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动实施方案的活动要求，组织人员每周不少于1次开展不定时的禁渔行动，截至目前共组织开展禁渔行动25场次，累计劝离40余名垂钓人员、收缴销毁地笼及丝网50余个、没收并放生违法渔获物5公斤、会同公安机关抓获电鱼人员1名等；四是5月份开始将“禁渔”工作及时调整至每月的各村积分制考核中，5-9月共对禁渔不力的3个村作出扣分处理，10月开始将不再对该项工作进行考核；在各村公开乡、村禁渔负责人联系方式，共受理违规捕鱼举报热线电话3个，赶赴现场后，查实1起，现场对责任人进行口头批评教育；五是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求抓好禁渔禁捕工作，树立“一江清水出新安”的思想自觉和行动自觉。

（四）社会治理存在短板

8.针对“个别违建问题长期未解决”问题

整改情况：一是5月8日党委会学习习近平总书记关于耕地保护重要论述、《安徽省落实最严格耕地保护制度若干措施》、安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室《关于进一步加大监管力度坚决遏制新增乱占耕地建房问题的通知》和安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室《关于8起新增农村乱占耕地建房典型案例的通报》，对全乡乱占耕地建房问题情况进行分析研判，部署下步工作开展，并在5月21日全体乡干会议上对相关文件进行学习，8月28日全体乡干会议上学习《自然资源部通报2024年国家自然资源督察发现的80个违法违规重大典型问题》；二是制定农民建房意向需求排查表，摸排全乡年度建房需求28户，并现场查看建房情况；制定《鹤城乡耕地保护巡查方案》，开展耕地保护巡查44次；三是定期摸排统计乱占耕地建房行为，劝阻拟新建占用永久基本农田建房户1户，指导在原址新建，办理占用耕地建房农转用手续审批3户，占用园地建房农转用手续审批1户，目前在审批中；四是开展耕地保护入村入户宣传，悬挂横幅标语50条，张贴耕地保护漫画48张，发放《关于加强耕地保护致全县农民的一封信》322张。

9.针对“落实殡葬改革发力不够”问题

整改情况：一是4月28日乡村干部会议传达学习黄山市人民政府办公室《关于印发黄山市殡葬管理实施细则的通知》，同时要求各村将《通知》纳入村两委会议学习内容；二是：①以清明节、中元节村民开展祭祀活动为契机，加大文明殡葬宣传力度，悬挂文明祭祀宣传标语，组织全体村干部积极转发《清明节文明祭祀倡议书》；②开展违规占用农用地建设硬化大墓摸排及整改工作，制定工作方案，摸排硬化墓葬2处，并完成整改；③各村以“七一”党员大会为契机，组织全体党员签订《党员干部带头推动殡葬改革承诺书》330余份，强调党员干部带头做好文明殡葬的重要性，以党风带民风，示范引领新风尚；④以党建引领信用村建设为契机，将文明殡葬情况纳入乡风文明评议内容；⑤8月8日组织召开村级殡葬管理人员工作会议，传达学习上级关于文明殡葬管理文件精神，要求各村严格落实到位；三是严格落实人员死亡即时报告制度，将报告情况纳入每月积分制考核内容，2024年1—10月各村及时上报45例死亡人员情况，第一时间介入殡葬情况，无漏报及新增硬化墓葬情况。

10.针对“法治宣传还不够深入”问题

整改情况：一是通过乡党委会、全体乡干会、乡村两级工作会议学习习近平法治思想和重要论述共计8次，3月15日召开乡村两级干部会议，传达学习《休宁县新一轮打击整治枪爆违法犯罪专项行动实施方案》，部署全乡突出安全生产和治安领域集中大排查行动；二是落实主要领导带头，班子成员下访接访40余次，走访群众500多人次。各村在“七一”党员大会上开展警示教育，学习身边反面典型案例和防诈典型案例，组织党员签订了《非法枪支弹药“零持有”承诺书》200多份；三是开展安全领域集中排查，检查企业2家、民宿酒店11家、学校1所、教学点4个、银行网点2处，并对六个村开展大排查，发现问题12个并及时整改到位；四是开展法律“进村组、进企业、进学校”法治宣传活动，联合流口派出所常态化开展徒步巡逻及入村入户宣传工作。利用暑期“爱心课堂”和“开学第一课”以“小手拉大手”等形式开展反诈、反邪和校园安全宣讲3次，张贴宣传公告20张，发放宣传单300余份,制作摆放反诈宣传水牌25个；通过微信群转发防诈“每日典型案例”40余次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（五）全面从严治党不够严实

11.针对“主体责任扛得不够牢”问题

整改情况：一是依托党委会、理论学习中心组学习会、乡村干部会、机关支部会、廉政教育座谈会等形式认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述等内容15次，5月8日召开党委会议研究确定党风廉政分管领导，6月19日召开党委会议进一步明确副书记主抓党风廉政建设工作；二是围绕存在的问题深入开展2023年度政治生态分析研判自查，并由乡党委书记认真审核把关，分析研判问题11个；三是：①严格落实《关于实施农村党员分类管理完善党员“红黄榜”管理制度的指导意见》，2024年以来评定红榜党员106人次、黄榜党员14人次，并将评定结果公开公示；②2024年度为黄榜党员举办“初心回归班”，通过理论学习、警示教育等形式，有效提升了党性修养。③结合党纪学习教育，各村党组织书记在七一党员大会上，以“党员应严格遵守党纪党规”为主题，为全体党员上了一堂纪律党课。④压实责任，将党员教育管理纳入村干部积分制考核，从严考核，2024年对党员教育管理不到位的村党组织从严从重扣分5次。⑤今年以来，先后召开4次党务工作者会议，均强调部署加强党员教育管理工作，并在巡察整改党委书记集中约谈村党组织书记会议中，强调加强基层党建严格党员教育管理工作；四是抓实教育培训：①召开乡党委会议、全体干部职工会等组织乡村干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员处分法》《事业单位工作人员处分规定》、农村党员干部违纪违法案例等内容22次；②各村利用春节、“七一”党员大会契机，召开纪律警示会12场次，组织党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，学习农村党员干部违纪违法案例等；③班子成员讲授纪律党课7场次，分别在用余村、左右龙村召开党员大会4场次宣布违纪违法党员处分决定，用身边事教育身边人；④乡纪委发放开展“纪律警示教育月”活动工作提示函6份。

12.针对“‘第一责任人’责任落实有欠缺”问题

整改情况：一是强化“第一责任人”职责意识，2月4日召开党委会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中共休宁县委关于印发《县委落实全面从严治党主体责任清单》的通知，明确职责要求。制定村党组织书记工作例会制度；二是深入剖析村“两委”主要负责人违纪违法问题原因，存在对履行全面从严治党责任艰巨性、复杂性和长期性的认识不足，落实“第一责任人职责”思想认识不到位等。通过制定问题整改清单，列出措施3条，明确整改责任人和整改时限；三是5月21日乡党委书记约谈新安源村党组织书记，同时与各村党组织书记开展谈心谈话6人次，督促各村党组织书记履行全面从严治党主体责任；乡党委书记“七一”到用余村讲授廉政教育党课。

13.针对“‘一岗双责’履行有短板”问题

整改情况：一是5月8日党委会学习县委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》等文件；二是①1月10日党委会部署党风廉政建设工作，汇报2023年鹤城乡党委落实党风廉政建设主体责任工作情况，班子成员汇报履行“一岗双责”工作情况，乡纪委汇报2023年鹤城乡纪委落实监督责任工作情况。②2月4日党委会研究审议《鹤城乡党委落实全面从严治党主体责任清单》，2月28日印发《2024年度鹤城乡党委落实全面从严治党主体责任工作计划》，5月8日研究制定《鹤城乡2024年度落实党风廉政建设主体责任主要工作任务分解表，细化任务29项。7名班子成员按照主体责任主要工作任务分解，召开分管领域党风廉政建设工作会议14次，部署推进工作任务。完成上半年《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实情况、党风廉政建设工作责任制落实情况督查检查；三是将严格落实村干部坐班制度纳入月“积分制”考核，对坐班不到位问题扣罚7次。领导班子成员到村开展作风监督检查10余次，组织作风教育学习6场次；四是严格落实“一岗双责”，班子成员与分管干部和联系村“两委”干部开展廉政谈话30余人次，摒弃“老好人”思想，对发现的问题及时提醒教育；乡纪委督促班子成员履行“一岗双责”，发放工作提示函10份；五是认真召开巡察整改专题民主生活会，3名班子成员就存在“‘老好人’思想，不敢管、不敢严”问题开展严肃的批评与自我批评。

（六）落实监督责任不够有力

14.针对“聚焦主责主业不够”问题

整改情况：一是1月30日、2月4日党委会学习二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十一届四次全会精神、市纪委七届四次全会精神、县纪委十五届四次全会精神；二是1月30日召开乡党委会议，传达集体约谈会会议精神，切实增强对“三转”工作的认识，乡党委全面落实主体责任，大力支持乡纪委监察办聚焦中心工作，突出主责主业，履行监督职责，调整乡纪委书记分工，明确纪委书记负责纪检监察工作；加强纪委班子力量，研究新增纪检干事1人，充实乡纪委工作力量；三是认真聚焦主责主业，围绕推动党的二十大精神落地见效，加强耕地保护维护粮食安全等方面开展专项监督10余次，督促整改问题3个。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、常态化机制化深入推进扫黑除恶斗争“打伞破网”工作，开展监督检查7次，发现并督促整改问题1个。围绕农村集体“三资”管理突出问题、农村供水保障突出问题、和美乡村建设中“小微工程”领域突出问题开展监督检查15次，发现并督促整改问题4个。对厉行节约过紧日子兜牢“三保”底线工作开展监督检查1次，监督推动党政机关习惯过紧日子和防范纠治“新形象工程”，发现并督促整改问题1个。开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作，发现并督促整改问题1个。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等重要节点围绕干部值班值守、公车使用情况以及公务接待情况开展监督检查5次。围绕安全生产、防溺水工作、干部纪律作风等督查10余次，对防汛期间干部值班值守、人员转移安置、救灾物资发放、垃圾转运、涉水人员劝离等情况实行日监督。召开党纪法规集体学习会12场次，开展青年干部廉政教育座谈会3场次。

15.针对“监督执纪水平不高”问题

整改情况：一是组织乡纪委班子成员、纪检干事、各村监察信息员认真学习纪检监察业务知识，3月19日深入学习《县纪委监委开展日常监督工作办法（试行）》等内容；对监督发现的问题建立督查台账并反馈部门整改，对整改落实情况再监督；二是办理公检法移送案件5件，办理非行政处罚类案件1件，多渠道排查发现并运用第一种形态处置问题线索3件；三是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等11次，提升业务能力；积极参加县纪委组织的案件质量评查，对2023年度办结的案件全面自查；指导用余村、左右龙村对违纪违法党员做好处分决定送达及宣布工作。

（七）财经纪律执行不严

16.针对“乡级资金使用不够规范”问题

整改情况：一是4月24日在党委会上集中学习中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和县财政局印发的《关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知》，强化党委领导班子成员对财务政策的理解，进一步规范对财政资金的使用；二是组织乡财政所对巡察反馈的乡级资金使用问题进行自查，追回违规发放的误工补助；三是落实“一岗双责”机制，分管财政的乡党委副书记组织乡财政所开展集中学习2次，提醒谈话3人次，廉政谈话3人次，强调加强业务知识学习，规范资金使用审批流程，提升资金监管能力；四是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求认真落实有关规定要求，严把资金审核关。

17.针对“村级‘三资’监管缺位”问题

整改情况：一是1月15日制定下发《鹤城乡村集体三资管理办法》，并组织在党委会、全体乡干会议、三资部门会议、村级报账员培训会上开展学习，规范村级报账审核流程；二是召开党委会研究制定清退方案，违规发放资金于5月15日全部追缴到位并清退至纪委监委账户；三是召开村级“三资”领域专项整治会议部署开展专项整治行动，自查问题3个，制定整改措施5条，目前已整改完成;四是召开巡察整改工作集中约谈会，集中约谈6个村党组织书记，要求规范村级办公费用支出，进一步提高村党组织书记、村级报账员规矩意识、风险意识及廉洁纪律意识。

（八）工程项目管理有漏洞

18.针对“项目合同管理不规范”问题

整改情况：一是开展项目业务专题培训会3次，提高项目工作人员业务水平；二是对2024年以来16个项目合同进行自查，未发现项目合同“张冠李戴”“无违约责任条款”等相关问题；三是共开展项目专项整改调度会6次，保证项目巡察整改问题能按时按质解决；四是及时归档项目资料，今年以来，已完成7个完工项目的资料整理；五是主要领导对分管责任人开展约谈，分管责任人对2名项目经办人员各开展1次提醒谈话，要求进一步强化责任心，进一步加强对项目实施流程的审核把关。

19.针对“村级项目监管不够到位”问题

整改情况：一是5月25日制定下发《鹤城乡村级工程项目实施流程》，并组织在党委会、各村两委会议上进行学习；二是开展村级项目业务专题培训会3次，指导各村级负责人员了解项目具体招投标过程以及合同程序，提高业务能力；三是针对“部分项目以人工、材料、机械费用记账单替代工程决算，存在廉洁风险”问题，已要求各村立行立改，制定预算、决算单及合同模板并下发至各村，要求工程项目依据工程量进行报账，目前已完成4个村级项目报账；四是建立村级项目台账，督促各村自主实施的项目及时整理归档相关材料，目前已完成4个村级项目材料的整理归档。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（九）基层党建存在薄弱环节

20.针对“主体责任扛得不够牢”问题

整改情况：一是4月10日乡党委会会议组织学习《休宁县委贯彻落实<关于党建带群建促乡村振兴满天星的实施意见>工作方案》，5月6日乡党务工作者会议组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》；二是7月25日乡党委会会议上专题汇报了2024年上半年基层党建工作开展情况，乡党委书记对做好下半年基层党建工作作了强调和要求；三是：①班子成员积极参加各联系党支部党纪学习教育启动部署会，结合“七一”党员大会、支委会到联系村围绕党员干部遵规守纪进行强调，引导党员学纪、知纪、明纪、守纪；②乡党建办通过乡村干部会议、党务工作者会议、党建工作群等载体部署“三会一课”工作，要求严格落实到位，深入各村实地指导党建工作，指出存在的问题30余处，并在村干部积分制考核中予以扣分20余人次；四是：①左右龙村、樟田村曾因党组织合力不强、人居环境整治不到位等原因被确定为软弱涣散党组织，后经过整顿，存在的问题得到有效化解，目前不存在此类问题；②根据县委组织部工作部署，及时开展重点关注村党组织摸排工作，围绕“红色堡垒”创建、班子合力等8个方面对6个村开展了认真分析，确定重点关注村党组织1个；③乡党委分别于4月、7月先后两次到重点关注村开展党委会开进村活动，与全体村两委干部开展谈心谈话，指导推进村级重点难点工作落实，该村各项工作推进得到有效提升，4—9月村干部积分制考核排名总体保持前三名；五是：①结合七一党员大会，完成5个非公党支部换届选举工作；②加强非公党支部党员教育管理，将其纳入党员红黄榜管理及星级评定范围，截至9月底，上红榜9人，黄榜0人，同时严把非公党支部党员发展源头关，2024年无新发展党员。

21.针对“党内政治生活质量不高”问题

整改情况：一是4月24日党委会会议组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》文件精神；二是5月8日乡党委书记在巡察反馈问题整改专题会议中作出提醒，班子成员要严格落实双重组织生活会制度，开展自我批评、接受党员批评；三是：①6月3日乡党建工作例会上就组织生活会召开对村党务工作者进行了业务培训，围绕会议通知、会议纪律、批评和自我批评等方面，强调要充分做好组织生活会各项准备工作；②以“七一”党员大会为契机，召开县委巡察反馈问题整改专题组织生活会，各村党员参会率较以往明显提升；四是乡党委主要负责同志对分管责任人开展约谈，要求指导各村党组织认真落实相关制度要求，进一步严肃党内政治生活。

22.针对“农村党建重视不够”问题

整改情况：一是：①3月20日村党组织书记2023年度述职评议会上强调了村党组织书记及党务工作者抓基层党建工作的责任，强调务必要抓实基层党建工作，并对全年党建重点工作进行部署培训；②5月份以来在4次党建工作例会上对全年及近期党建工作进行部署，要求各村党务工作者进一步端正工作态度，建立“清单+闭环”工作机制，确保党建工作落实见效，明确对于因工作态度不端正导致工作落实不力的，在积分制考核中予以严肃兑现；③5月21日乡党委书记对各村党组织书记开展集中约谈，要求村党组织书记务必要高度重视基层党建工作，各村党组织逐一表态，承诺要认真履行好第一责任人责任，抓好基层党建工作，7月10日乡党委书记对用余村党支部书记就党员违纪违法情况进行了提醒谈话；二是乡党建办经常性深入各村指导党建工作，指出三会一课、民情联络员服务墙、四务公开等问题30余处，要求及时整改到位，对党建工作落实不到位的村在积分制考核中予以扣分28次；三是严格落实村干部积分制考核制度，将基层党建工作由原来的10分提高至15分，每月开展一次积分制考核工作，每季度进行一次综合考核，考核结果由党委会会议研究确定，2024年4—9月村干部积分制考核已对分管党建同志进行处罚20余人次。

（十）干部使用管理有不足

23.针对“中层干部培养步伐不够快”问题

整改情况：一是：①5月8日乡党委会会议组织学习《休宁县机关事业单位中层干部管理办法（试行）》；②7月25日乡党委会会议听取乡机关干部队伍建设情况汇报，乡党委书记就机关干部队伍建设工作作强调和要求；二是：①4月份以来，先后推荐2名干部晋升为四级主任科员、提拔1名干部为综治中心主任（事业副科）；②6月调整工作分工、联系村干部15人次，8月调整分工、联系村干部14人次，力争做到人岗相适、人尽其才；③4名乡干部在县级“笔选”中表现优秀、脱颖而出，到县直部门工作；三是：①5月8日乡党委会会议根据联系村及干部分工情况，研究制定《鹤城乡机关干部“师徒帮带”工作方案（试行）》，8名班子成员与23名机关干部结成“师徒帮带”关系，通过带思想、带业务、带作风等三个方面实施帮扶，每季度对帮扶情况进行一次总结梳理；②实施帮带以来，取得帮带成效180余条，和美乡村建设、集体经济、文明创建、产业发展、护河禁渔等工作取得较好成效；③制定《鹤城乡机关干部能力提升行动实施方案》，8月7日乡机关干部会议上传达学习了文件精神，并就干部能力提升提出要求；④结合“1+7”专项行动，开展季度“擂台比武”活动3场次，9月23日开展“青年讲堂”“比拼”活动，20余名机关青年干部围绕4个方面开展讲述，评选6名青年同志为“身边典型”；⑤以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为契机，组织机关青年干部开展“夜学”活动4场次，研讨发言14人次；四是确定党政办、党建办、为民服务中心等三个内设部门负责人后备干部人选3人；五是5月推荐两名年轻干部分别参加“2024年中青年干部培训班”、“2024年内设机构负责人培训班”,9月推荐乡综治中心主任参加“新任科级干部培训班”。

24.针对“村干部责任压得不紧”问题

整改情况：一是4月10日乡党委会会议传达学习《休宁县委贯彻落实<关于党建带群建促乡村振兴满天星—雁阵培育行动方案》文件精神；二是：①4月24日乡党委会会议研究通过了新修订完善的村干部积分制考核细则，考核中明确了每项工作的具体责任人，乡党委结合各村总体工作推进情况进行综合打分，自4月份正式实施，并认真落实到位；②乡党委书记在党委会会议上要求班子成员严格落实考核制度，将积分制考核作为干部管理、工作推进的重要载体；③7月研究制定《鹤城乡乡村两级工作例会实施方案》，每月召开一次由乡领导班子、村党组织书记参加的工作例会，累计召开3次例会，并及时下达例会交办事项“四清单”；三是2024年4月以来，严格执行月度考评、党委评分、综合加分考核机制，每月开展一次月度考核通报，每季度开展一次季度考核通报，既指出工作取得成绩，也指出工作存在问题，指导各村做到扬长避短；执行奖惩30余人次。

四、聚焦巡察整改落实情况

（十一）巡察、审计反馈问题整改还有弱项

25.针对“巡察整改不够彻底”问题

整改情况：一是5月8日召开党委会议组织班子成员学习《中国共产党巡视工作条例》；二是整改办加强调度，召开调度会议15次，发放工作提示4份，乡纪委对乡党委落实巡察整改情况进行督查4次；三是落实乡党委书记“第一责任人”责任，组织召开10余次会议调度乡、村两级巡察整改工作；四是压实整改责任，各分管领导共召开40余次分管领域调度会议推进问题整改，新建制度5项，完善制度2项；五是认真做好本轮县委巡察反馈问题整改工作，所有反馈问题已初步完成整改。

26.针对“审计问题未深入整改”问题

整改情况：一是召开党委会、全体乡干会议等集中学习《安徽省审计整改结果公告办法》《关于加强审计监督与财会监督协同贯通的实施意见》等文件精神；二是5月14日召开村级审计反馈会，将2021年经济审计问题清单化列出，通过会议，各村党组织书记明确了2021年审计存在问题，切实压实村级主体整改责任；三是7月12日建立《鹤城乡审计问题整改实施办法》。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-7881006；邮政信箱：安徽省黄山市休宁县鹤城乡渔塘村碣田组鹤城乡人民政府，邮编：245441；电子邮箱：xnxhcx@126.com。

中共鹤城乡委员会    

2024年11月7日