中共休宁县委编办关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年1月15日至1月26日，县委第一巡察组对我单位进行了巡察。3月12日，巡察组反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

1.针对“政治理论学习不够全面”问题

整改情况：一是结合单位工作实际，将《中国共产党机构编制工作条例》纳入理论学习中心组学习计划，4月15日组织党员干部学习《条例》重点内容。二是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述纳入主任办公会、室务会学习内容，4月17日通过主任办公扩大会议组织全体干部学习《条例》以及习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话精神。三是严格执行“第一议题”制度，根据县委宣传部提示单要求，结合单位工作实际，组织干部跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神10次，并结合机构编制工作实际开展交流研讨4次。四是7月3日召开室务会议审议通过《中共休宁县委编办室务会议事规则》、《中共休宁县委编办主任办公会议制度》并印发实施。严格执行到位，制度印发实施以来共组织召开室务会议3次、主任办公会议2次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神5次。

（二）机构编制管理存在薄弱环节

2. 针对“机构编制协同联动机制运行不够完善”问题

整改情况：一是将机构编制有关政策法规纳入室务会、主任办公会及理论学习中心组学习内容，4月15日组织党员干部学习《中国共产党机构编制工作条例》重点内容。二是将《条例》纳入县委党校主体班课程，6月11日单位主要负责同志为中青班及内设机构负责人培训班学员授课，讲解《条例》，提高党员干部机构编制法治化意识，为全面做好实名制系统日常维护奠定基础。三是加强与组织、人社部门的协同联动，明确专人结合月工资审批等工作，对人员信息变动等情况进行核对，及时更新维护实名制系统数据390条，有效提高各类数据的准确性。

3. 针对“编制管理基础工作不够严实”问题

整改情况：一是中医院超用人规模问题、机构编制督查反馈问题以及事业单位法人公示信息抽查问题均已按时整改到位。二是对我县事业单位登记业务情况进行梳理，针对单位具体需求，制定《事业单位登记业务操作指南》，详细列明事业单位登记设立、变更、注销等业务规范程序、要求以及申请材料清单、表格填写范本等，推送至工作群组内供单位学习参考，增强各单位工作人员的业务能力。三是印发工作提示单2期，对证书延期等工作进行提醒，同步推送《事业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规重点内容，进一步提升各单位工作人员的意识和能力。四是根据新一轮机构改革情况，对相关单位和乡镇机构编制变动情况开展核查，及时维护更新实名制系统基础数据78条。五是4月20日单位主要负责同志对事业单位登记管理中心1名人员进行批评教育，对事业单位登记基础性工作要求予以提醒强调，并明确下一步整改措施和工作方向。

（三）权责清单制度建设存在短板

4. 针对“权责清单运行调研不深入”问题

整改情况：一是5月21日召开室务会，学习传达习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，以及省市县关于大兴调查研究工作的文件精神，提高党员干部特别是领导干部组织开展好调查研究工作的意识。二是按照皖编办清单函〔2024〕11号文件要求，立足海阳镇、齐云山镇、五城镇、龙田乡4个乡镇实地调研情况，逐项分析县级289项赋权事项运行情况，全面客观分析全县乡镇赋权工作，3月15日形成《休宁县乡镇赋权工作评估报告》，提出赋权事项调整意见62条，为省市推进乡镇赋权工作提供参考。三是2月27日县委副书记、县长唐进率队，县委编办、县司法局、县数据资源管理局等部门参与，赴万安镇、东临溪镇、五城镇、溪口镇实地调研乡镇赋权工作。根据《唐进县长调研乡镇赋权和合法性审查工作交办事项清单》，会同县司法局做好政策学习、事项梳理、岗位培训等具体工作。

5. 针对“权责清单应用跟踪问效不到位”问题

整改情况：一是将权责清单制度建设相关内容纳入县委党校主体班课程，6月11日单位主要负责同志为中青班学员授课，就权责清单制度建设进行介绍，并围绕乡镇赋权工作进行专题培训。二是开展权责清单运行评估工作，会同县司法局和数据资源局通过查阅台账、走访座谈等方式，重点了解各乡镇权责清单编制公开、动态调整、应用执行、监督保障、创新创优等方面情况，形成有关总结材料。三是按照皖编办〔2024〕104号文件要求，开展权责清单“全省一单”动态调整指导目录征求意见工作，梳理汇总各类清单2023年版调整意见48条并反馈至市委编办。

（四）机构改革“后半篇文章”亟待深化

6. 针对“职能作用发挥不够充分”问题

整改情况：一是5月21日召开室务会，学习《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》、《关于做好省级开发区赋权工作的通知》等文件精神，增强干部思想意识和能力水平。二是会同县司法局、县数据资源局赴海阳镇、齐云山镇、五城镇、龙田乡4个乡镇开展实地调研，3月15日形成《休宁县乡镇赋权工作评估报告》，提出赋权事项调整意见62条，为省市推进乡镇赋权工作提供参考。三是配合县司法局做好执法考试、培训工作，5月和9月分别举办2024年度乡镇及经开区管委会综合行政执法专门法律知识培训班和乡镇综合行政执法业务技能竞赛。完成2024年度全县行政执法人员资格认证考试资格审核工作，21个乡镇审核通过163人。四是完成调整实施赋予乡镇部分县级审批执法权限征求意见工作，对《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录（征求意见稿）》和《统一收回的县级部门审批执法事项（征求意见稿）》征求县直有关部门和乡镇意见。7月25日反馈市委编办意见1条。五是针对县经济开发区放权赋能成效不明显的问题，增加休宁经济开发区企业服务中心事业编制3名，安排事业单位招聘计划3名，用于补充企业服务中心人员力量，截至目前所有人员已到位。

7.针对“推动乡镇管理体制改革工作不够有力”问题

整改情况：一是5月21日召开室务会学习传达《深化乡镇（街道）管理体制改革的意见》文件精神，对相关任务工作予以强调，增强干部工作能力水平。二是配合县司法局指导乡镇做好乡镇赋权工作专题学习解读，整理相关学习材料供乡镇学习参考。三是6月11日印发《关于提供赋权事项有关数据的函》，组织各乡镇对承接赋权事项进行梳理。赋权过渡期后（2023年11月至2024年5月），赋权的20项审批类事项办理1175件；赋权的269项执法类事项中，已开展行政执法检查事项226项，占比84%，办理执法案件21件。四是5月13日开展2024年度全县乡镇综合行政执法专门法律知识培训，173人参加。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（五）全面从严治党抓得不够有力

8. 针对“落实主体责任有缺位”问题

整改情况：一是6月7日召开室务会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中共安徽省委印发<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>》等文件精神。二是3月12日制定印发《关于印发<2024年度县委编办落实全面从严治党主体责任工作计划>的通知》。3月20日召开专题会议，分析研判我办全面从严治党工作的落实情况，对全面从严治党工作任务进行安排部署。主动接受和支持县纪委监委派驻县委办纪检监察组指导，邀请列席会议2次。三是结合工作实际，对廉政风险点进行调整，排查梳理廉政风险点管理目录14项，按程序于8月30日印发。四是5月10日召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子以及主任、分管全面从严治党工作的副主任主动认领问题，严肃开展批评和自我批评。

9. 针对“‘一岗双责’落实有偏差”问题

整改情况：一是6月7日召开室务会学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等精神。二是3月20日召开专题会议，分析研判我办全面从严治党工作的落实情况，对全面从严治党工作任务进行安排部署。三是3月20日办主要负责同志与班子成员签订党风廉政建设目标管理责任书。制定县委编办2024年度落实全面从严治党主体责任主要工作任务分解表，明确牵头领导、责任股室、协同股室、完成时限，压实工作责任。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（六）制度建设有漏洞

10.针对“未制定‘三重一大’制度，未结合实际制定主任办公会、室务会等会议议事规则”问题

整改情况：一是6月9日召开室务会学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神。二是7月3日召开室务会议，审议通过《中共休宁县委编办“三重一大”事项集体决策制度》并印发实施。严格执行集体决策制度，制度印发实施以来共召开室务会议3次，主任办公会议2次，研究审议重大资金使用等“三重一大”事项5项。三是7月3日召开室务会议，研究通过废止《中共休宁县委编办慰问制度》，同时完善财务管理制度，印发实施《中共休宁县委编办财务管理制度》并严格执行到位，所有财务报销等事项均按规定程序由相关责任人审批。

（七）组织工作有短板

11.针对“民主生活会会前谈心谈话不规范，谈话内容侧重于被谈话对象的工作指导和要求，征求意见内容较少。党支部超范围研究事项，2021年5月7日支部党员大会研究机关工会主席候选人”问题

整改情况：一是4月26日召开主任办公扩大会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规以及县委《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》文件精神。二是按要求组织开展专题民主生活会会前谈心谈话，聚焦巡察整改工作征求意见建议5条。三是结合单位人事变动情况，经请示县总工会同意，8月12日召开会员大会换届选举产生中共休宁县委编办机关工会第三届工会委员会。四是4月20日支部书记对党务工作者开展批评教育，明确整改措施和下一步工作方向。五是5月10日召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子以及主任、分管党建工作的副主任主动认领问题，严肃开展批评和自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7511210；地址：安徽省黄山市休宁县海阳镇书院路9号县政府大楼16楼；邮编：245400。

中共休宁县委机构编制委员会办公室    

2024年11月4日