中共休宁县文化旅游体育局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年6月17日至7月18日，县委第三巡察组对县文化旅游体育局党组开展了常规巡察。2024年9月6日，县委第三巡察组向县文化旅游体育局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况
（一）政治理论武装有欠缺，学懂弄通做实有差距
1.针对“理论学习不扎实”问题
整改情况：一是制定《中共休宁县文化旅游体育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，常态化落实“第一议题”制度。二是2024年7月以来，召开了局党组会、局党组理论学习中心组学习会、全体党员大会共34次，均把理论学习作为第一项议题。三是召开局党组理论学习中心组学习会等，围绕党的纪律建设、二十届三中全会精神等，结合资源开发和产业发展、文化遗产保护等工作开展研讨7次。
（二）文旅融合发展有短板，推动全域旅游有弱项
2.针对“文旅产业发展步伐不快”问题
整改情况：一是2024年1-12月份，全县旅游接待人数和旅游总收入，分别增长11.1%、14.98%，增幅排名位列全市前列。二是强化文旅品牌建设，先后获得2024世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例等品牌11项。齐云山度假区推出“齐云非遗季 白岳夜逍遥”等新场景新业态，举办了状元文化大会等活动15场次。三是文旅宣推小分队赴武汉、合肥、临安开展“古徽州·72小时·奇遇记”走进武汉博物馆等推介活动4次，落实“免减优·促消费”等优免活动3个。
3.针对“景区景点建设滞后”问题
整改情况：一是2024年10月9日，局党组会学习习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神。二是指导齐云山景区进行月华街旅游景观亮化提升、游船码头改造以及新增“炭花舞”、非遗抖火壶等并常态化推出夜游活动，非遗传承人入驻古城岩等。三是2024年7月以来，举办“文旅惠民促消费 欢欢喜喜过大年”2025安徽省春节主题文化和旅游黄山主场活动、2024年DS自然探索赛全国总决赛等活动、赛事15场次，开展“状元休宁 合你一起”文旅推介会等推介活动4次，拓展中长线客源市场。四是齐云山风景区获评“安徽省最干净景区景点”等品牌4项，提升了齐云山文旅IP知名度，助力齐云山国家级旅游度假区创建。
4.针对“民宿品牌创建有差距”问题
整改情况：一是2024年7月以来，3家民宿入选第二批安徽省皖美金牌民宿，8家入选2024年度皖美银牌民宿公示名单，1家成功申报为全国甲级旅游民宿。截至2025年3月底，全县等级民宿和“皖美”金牌、银牌民宿23家，占全县民宿的10.9%。二是不断提升全县民宿管理和服务水平，组织1家民宿管家参加2024年8月20日黄山市民宿管家技能竞赛，获客房服务三等奖；2024年11月以来，组织民宿参加安徽省数字木兰民宿管家等培训3次；2024年12月3日，组织民宿业主赴黄山区考察学习民宿管理运营经验；2025年3月30日，开展M30全国民宿协会会长走进休宁活动。三是2025年3月6日出台《休宁县文化旅游体育产业发展专项资金奖励补助办法》，安排专项资金鼓励扶持民宿提质增效发展。
5.针对“资源优势发挥不明显”问题
整改情况：一是局党组会、局党组理论学习中心组学习会等系统学习习近平总书记关于加强文化遗产保护传承重要论述等。二是结合文物“四普”，完成钟鼓楼、落石台石刻2个文保单位宣传视频制作及推广。三是协调相关乡镇、单位推动文保单位活化利用，截至目前，全县79处县级及以上文物保护单位中有22处得到活化利用，其中：齐云山石刻等8处纳入景区对外开放，海阳钟鼓楼等14处进行展陈布展等业态利用。
（三）公共服务体系有落差，文体事业发展有不足
6.针对“文化惠民有缺项”问题
整改情况：一是2024年9月11日，局党组理论学习中心组学习会上学习了习近平文化思想等。二是2024年7月以来，创作、编排了原创广场舞《一声休宁》、音诗画《清风黄山》、大型实景舞台剧《如愿齐云山》等文艺节目。2024年7月-2025年2月，协调组织各文化馆（站）、文化阵地开展阅读分享、文艺展演等惠民活动共680场次，在省文化云平台上传活动视频共1241场次。三是在安徽日报客户端、中安在线等发布《休宁县：寻非遗 赏扎染 乐传承》等“15分钟阅读圈”活动宣传信息4篇；举办“儒风雅韵 状元休宁”人文摄影展等活动21场次。四是2024年下半年以来组织开展、参加基层文化队伍培训3次，专项检查、督导乡镇文化工作9次，增强基层文化阵地工作的主动性、积极性。
7.针对“体育事业发展有短板”问题
整改情况：一是2024年全县共计新增体育场地37处。目前，全县人均体育场地面积提升至4.46平方米。二是横江体育公园健身步道安装新标准标识标牌27个，全县体育设施健全完善标识标牌15处。三是2024年7月-2025年2月，举办2024年“奔跑吧·少年”休宁县青少年主题健身活动暨青少年3V3篮球联赛等竞技体育赛事等活动2场，参加2024年安徽省县级青少年田径锦标赛等竞技体育赛事活动11场。2025年度全省青少年运动员注册成功注册运动员84名，截至2月底全县注册运动员270名，占全市总数10.5%。
8.针对“文物保护有不足”问题
整改情况：一是局党组会、县文物事务中心工作会议等学习《中华人民共和国文物保护法》等。二是推进国保单位“三防”工程建设，汪由敦墓石刻安防、三槐堂防雷等6个工程均已完工。2024年11月完成县级文物监管平台搭建，三槐堂的消防工程、进士第的消防和安防工程已完成并网。三是2024年7月以来，对在建文物工程施工现场检查18次，未发现存在现场安全问题。四是2024年7月-2025年2月开展文物保护单位专项检查9次，出动执法人员50人次，检查文保单位25处，未发现文物领域违法现象。
9.针对“社会宣传有弱项”问题
整改情况：一是走访了解浙江开化文广旅体局“芹江大明星”账号运营模式及内容等学习优质新媒体账号运营模式4次，提升政务新媒体账号运营管理水平。二是2024年7月以来，“休宁文旅”和“休宁县图书馆”2个视频号发布视频337条，新增关注2426人；“休宁文旅”及文化“三馆”微信公众号发布推文702篇，新增关注5236人。三是2024年12月17日，完善《县文旅体局政务新媒体信息发布“三审”制度和“第一读者”制度》，文化“三馆”也分别制定完善了“政务新媒体信息发布‘三审’制度和‘第一读者’制度”。四是与黄山广电台、黄山日报视界传媒有限公司等合作宣传推广，推出《<人民日报>眼中的齐云小镇》等视频、推文及信息共150余篇。
（四）市场监督管理有缺项，服务群众有温差
10.针对“行业监管有漏项”问题
整改情况：一是2024年11月25日，在局党组会上学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述等。二是在常态化开展文旅体行业安全生产监管检查，强化雨雪冰冻、汛期、重大节假日等重要时间、节点的安全检查，共检查各类企业34家次，景区监控损坏等25处安全隐患已督促全部完成整改。三是对从事非法出版物散发活动的相关机构给予没收违法发行出版物的行政处罚。2024年7月以来开展校外培训机构专项检查20家次，未发现涉及从业人员资质、教材等违规现象。四是2024年7月-2025年2月，开展全县出版物市场检查26家次，办理出版物行政处罚案件3起，并依法对其处罚。
11.针对“广电行业服务不到位”问题
整改情况：一是开展应急广播终端排查，加大终端维修力度，目前2829个应急广播终端的在线率为93.43%。二是赴汪村镇等11个乡镇开展有线电视使用情况走访12次，排查出的有线电视播出不正常等7个问题已全部解决。三是印制张贴《休宁县广播电视维护工作监督公示》，主动接受监督。及时登记、处理群众反映问题，电视信号模糊等19个问题均已解决并回访。
12.针对“公共体育服务有不足”问题
整改情况：一是2025年1月15日起，县体育馆开放区域增加3片羽毛球场地，开放时间每周增加26小时。二是体育馆收费事项已于2024年10月30日报县发改委备案。三是科学健身指导中心已与体育馆同步开放，2024年10月底完成国民体质检测的全年1500个样本量监测任务。四是2024年7月以来，先后组织6批次31人次参加各级社会体育指导员培训，其中乡镇参训21人次。截至目前乡村社会体育指导员占比约14%。
（五）党组领导作用弱化，统领作用发挥不充分
13.针对“制度执行有欠缺”问题
整改情况：一是局党组会集体学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等。二是针对局属单位相关“三重一大”事项未上局党组会研定问题，提醒谈话4人次，同时责令检讨1人次。三是完善《休宁县文旅体局“三重一大”决策制度》；局属二级机构分别制定完善“三重一大”决策制度、工作制度等共7项。
14.针对“履行监管责任有缺失”问题
整改情况：一是局党组会组织学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等。二是对以往二级机构财务季度检查发现的20个问题进行了梳理，已全部完成整改。对局机关和局属单位的人员聘用和办公用品采购情况进行梳理自查，对相关责任人进行提醒谈话2人次。三是完善《休宁县文化旅游体育局机关工作制度》《休宁县文化旅游体育局二级机构管理办法》；局属二级机构分别制定完善办公用品统一采购管理等制度共7项。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（六）履行全面从严治党责任有欠缺，管党治党压力传导不到位
15.针对“主体责任扛得不牢”问题
整改情况：一是2024年10月9日，局党组会学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《休宁县党风廉政建设“一岗双责”廉政谈话制度实施办法（试行）》等。二是针对审计、轮驻监督反馈问题，提醒谈话3人次。三是班子成员开展廉政谈话21人次。
16.针对“廉洁风险防控机制不健全”问题
整改情况：一是2024年10月9日，局党组会学习习近平论党风廉政建设和反腐败斗争、《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等，增强廉洁风险防范意识。二是进行内部权力事项梳理，新增内部权力事项2项、廉洁风险点2个。三是完善《休宁县文化旅游体育局二级机构管理办法》。2024年7月-2025年2月，局党组成员参加分管部门会议共53次，就项目采购工程招投标、文旅市场重大案件等重点工作作出要求和部署。
（七）执行财经制度不严格，内控机制不完善
17.针对“财务审核把关不严”问题
整改情况：一是局党组会、全体干部职工会议先后学习了《休宁县关于印发机关事业单位差旅费管理暂行办法的通知》《休宁县党政机关国内公务接待管理办法》。二是违规发放资金已清退到县监委专户，提醒谈话2人次。三是对二级机构开展2024年度第三、四季度财务检查，发现的10个问题已全部整改到位。
18.针对“基层工会制度执行不严格”问题
整改情况：一是2024年10月17日，局党组理论学习中心组学习会学习《休宁县基层工会经费收支管理实施细则（试行）》。二是违规发放慰问金已清退到县监委专户。
19.针对“国有资产管理有漏洞”问题
整改情况：一是2024年10月9日，局党组会学习《休宁县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《关于进一步规范和加强行政事业性国有资产管理工作的通知》。二是对电影放映机设备采购程序不到位问题工作进行梳理，提醒谈话1人次。对固定资产进行清查，并按规定登记入账和核销了部分固定资产，提醒谈话3人次。
（八）项目建设有短板，履行监管责任不到位
20.针对“合同签订不规范”问题
整改情况：一是2024年12月18日，县文物事务中心集体学习了《休宁县招标投标政策法规制度汇编》等。二是对上一轮巡察以来实施的25个文物项目档案进行梳理，发现的6个合同签订不规范问题已全部完成整改，提醒谈话1人次。三是县文物事务中心制定完善了“限额标准以下文博类项目招标采购管理”“文物保护工程项目管理”“文博工程档案管理”等制度。
21.针对“项目管理有欠缺”问题
整改情况：一是汪由敦墓石刻、中共皖浙赣省委驻地旧址2个安防工程已完工；齐云山石刻抢险加固项目一期、汪由敦墓石刻修缮工程已于2024年12月6日通过省文物局终验；进士第防雷工程、登封桥保护修缮工程等3个项目完成决算审计。二是县文物事务中心制定完善了文物保护工程项目管理等制度3个。
22.针对“监理费率执行有偏差”问题
整改情况：县文物事务中心文保项目监理费实行的是市场调节价，经梳理核查，2020年以来所实施的文保项目监理费率均在1.0%—3.94%之间。经了解，省内其他地市及市内兄弟区县的文保项目监理费率基本在2.8%—6.0%之间，我县文保项目的监理费较为合理。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（九）党建工作责任制落实不到位，基层党建工作有短板
23.针对“党建工作重视不够”问题
整改情况：一是通过局党组会、局党组理论学习中心组学习会、全体党员大会等，先后组织学习《中国共产党章程》和中央、省市县党的建设领导小组会议精神等，推动党建工作提质增效。二是2024年7月以来，局党组会研究成立功能性党支部等党建工作5次。落实《县文旅体局党组联系基层党支部工作制度》，党组成员分别参加、指导局属支部换届等工作。
24.针对“基层党建工作抓得不牢”问题
整改情况：一是通过全体党员大会、支委会等，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等。二是组织党务工作者、非公党建指导员分别参加县直机关党务工作培训、全县“两企三新”党组织书记培训班，提升党务工作者等业务水平。三是局机关支部委员会2024年9月10日研究确定1名入党积极分子。四是以“红领文旅 暖心服务”党建品牌为抓手，2024年7月以来，局党组成员在局机关党支部讲党课3次，举办“与时代同向，与祖国同行”主题歌咏比赛等主题党日活动8场。2位年轻干部提交入党申请书。
25.针对“组织生活质量不高”问题
整改情况：一是通过局党组会、全体党员大会、支委会等，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。二是2024年11月6日，召开县文旅体局领导班子巡察整改专题民主生活会，开展谈心谈话14人次，相互批评意见20余条；2025年2月25日，召开县文旅体局领导班子2024年度民主生活会，开展谈心谈话26人次，相互批评意见20余条。2025年3月19日，局机关党支部召开2024年度组织生活会，会上相互批评意见120余条。三是5名党组成员分别参加、指导局属5个支部召开2024年度组织生活会。
四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
（十）巡察“后半篇文章”抓得不紧不实，持续整改韧劲不足
26.针对“‘第一责任人’责任压得不实”问题
整改情况：一是2024年9月13日、12月30日局党组扩大会议 学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神、县委办印发的《关于巡察整改和成果运用的实施细则》等。二是对上一轮巡察“回头看”，持续推进2个基本完成问题的整改。三是印发《县文化旅游体育局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》。集中整改期间召开巡察整改工作专题会4次，局党组会研究巡察整改工作5次，工作例会上调度整改工作11次。
27.针对“部分问题有反弹”问题
整改情况：一是局党组认真学习贯彻落实巡察整改工作要求，扛牢主体责任，提高巡察整改工作的主动性。二是2024年12月17日，完善《休宁县文化旅游体育局机关工作制度》《休宁县文旅体局“三重一大”决策制度》《休宁县文化旅游体育局二级机构管理办法》；局属各单位分别制定完善“三重一大”决策制度、工作制度等共7项。县文物事务中心制定完善了文博类项目招投采购及档案管理等制度3个。三是局党组成员加强对二级机构的监督指导和管理，调度指导各分管领域的巡察整改工作11次。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-7512158；邮政信箱：安徽省黄山市休宁县海阳镇书院路9号1207室，邮编：24500；电子邮箱：xnxwgxj@163.com。
中共休宁县文化旅游体育局党组
2025年4月30日